El 4 de junio de 2024 no fue un día más. En las instalaciones del Colegio Médico del Perú, durante la conmemoración del Día del Agente Comunitario de Salud, ocurrió un encuentro que marcaría un antes y un después. Desde las comunidades amazónicas del Marañón y de la frontera con Colombia, llegó una delegación de Agentes Comunitarios de Salud (ACS) de los programas Mamás del Río y Mamás de la Frontera. Ese mismo día, conocimos a Carmen Rosa Vilela Vargas, presidenta de la Red de Promotoras de Salud de Lima y Callao. Lo que empezó como una conversación entre compañeras se convirtió, pocas semanas después, en una poderosa alianza.
Nos reconocimos en la lucha, aunque desde realidades distintas. Carmen, desde la organización de promotoras urbanas, con años de trabajo barrial y un esfuerzo incansable por articular con organizaciones que puedan apoyar y con quienes toman decisiones. Nosotras, desde la Amazonía profunda, donde muchas veces el ACS es la única figura vinculada a la salud en kilómetros a la redonda. Así nació un frente común: diverso, descentralizado, feminizado, y profundamente humano.
Un par de meses después, Carmen conoció a las y los ACS de Loreto. Escuchó sus historias y entendió que mientras ella y sus compañeras vivían postergación, en las comunidades rurales lo que enfrentaban era olvido. Muchas veces no hay centros de salud, ni movilidad, ni profesionales que acompañen. El ACS no es solo el nexo con el sistema de salud: muchas veces es el sistema de salud. Sin ellos y ellas, no hay atención, no hay vigilancia, no hay cuidado.
Fue así como las compañeras de la Red PROSA y Mamás del Río decidieron unir fuerzas para lograr un impacto mayor. Ellas traían experiencia de incidencia política. Nosotras, evidencia científica generada en el campo, trabajo comunitario de base y la urgencia de un cambio real. Así hemos empezamos a construir.
Entre octubre de 2024 y mayo del 2025, se presentaron tres proyectos de ley desde bancadas distintas del Congreso.
A pesar de sus diferencias ideológicas, los tres coincidieron en aspectos fundamentales: la necesidad de reconocer formalmente a los ACS como parte del sistema de salud, su inclusión en el primer nivel de atención, el acceso a incentivos y capacitación, y la creación de condiciones laborales dignas.
Estos tres proyectos fueron alimentados por la evidencia. Datos, experiencias y testimonios recopilados por Mamás del Río durante años, en comunidades donde la salud pública no llega por otra vía. La historia clínica de este país rural y olvidado estaba siendo contada, al fin, en el lenguaje de la política pública.
El 8 de abril de 2025, recibimos una noticia que nos llenó de esperanza: la Comisión de Salud del Congreso aprobó por mayoría el predictamen de los proyectos de ley que reconocen la labor de los ACS. Se abrió el camino para el debate en el Pleno. Aquel día celebramos, pero también reafirmamos nuestro compromiso: seguir hasta lograr la promulgación de la Ley. Y no paramos. En junio, volvimos al Congreso para reafirmar frente a congresistas, académicos y diversas organizaciones nuestra consigna de que los Agentes Comunitarios de Salud son el pilar de la atención primaria y voz de la comunidad. Fue una jornada simbólica en la que conseguimos aceptación y apoyo para este sueño.
En los últimos meses, los esfuerzos se han volcado hacia un nuevo objetivo: la construcción de la Red Nacional de Agentes Comunitarios de Salud del
Perú. Porque la representatividad y la unidad son claves para que los logros no sean solo promesas. En el más reciente proyecto de ley presentado, se declara de interés nacional la creación de esta Red, como un paso necesario para garantizar la articulación, la capacitación y la defensa colectiva de sus derechos.
En todo este camino ha habido obstáculos, retrocesos, negociaciones difíciles. Pero también ha habido una energía que no se detiene: la de quienes saben que su trabajo salva vidas, aunque no siempre se reconozca.
El pasado 20 de noviembre dimos un paso importante con el taller 'Agentes que Transforman: Fortalecimiento del Liderazgo de Agentes Comunitarios de Salud del Perú'. Reunimos a cerca de 30 líderesas de distintas zonas de Lima para trabajar en tres ejes clave: la organización para la defensa de derechos, la comunicación efectiva de su labor y el análisis de los proyectos de ley que buscan protegerlos. Este encuentro ha sido solo el inicio; ¡pronto llegaremos a más compañeras y compañeros ACS!
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